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革新风:赓续鼎新,永立潮头致远

改革开放40年人民公安“改革强警”巡礼

作者 : 龚平 来源 : 人民公安报 时间:2018年12月15日

这是一场赓续五千年中华文明发展进步的历史巨变;

这是一场实现中华民族伟大复兴中国梦的持续改革;

这是一场体制机制实现自我革命和完善的不绝蜕变;

这是一场践行以人民为中心发展思想的恒久创新。

20181025日,中国改革开放的最前沿广东。习近平总书记在考察时指出:“改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”

40年改革开放,成就东方巨龙腾飞。

40年艰苦奋斗,擘画复兴宏伟蓝图。

身处40年变革中国的洪流中,肩负维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业重任的公安机关,忠诚践行人民公安为人民的宗旨,用改革的力量和勇气写下日新月异的时代答卷。

体制之变:围绕大局的自我革命

新故相推,日生不滞。改革,是时代发展进步的永恒旋律。

指导思想归正,改革航船起锚。这是一场深刻的思想解放运动。

确立解放思想、实事求是的思想路线,全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来——197812月召开的党的十一届三中全会为中国这艘巨轮指明全新的前进方向;

公安工作重心从“以阶级斗争为纲”迅速转移到保卫和服务社会主义现代化建设上来——十一届三中全会结束刚刚三天,19781225日,uedbet体育官网:召开长达19天的全国公安局长会议,全面落实中央部署。

对标中央部署,适应经济发展。这是一次渐进的上层建筑革新。

厘清姓“资”姓“社”、姓“公”姓“私”的困惑,建立社会主义市场经济体制,由计划经济向市场经济转轨——1992年召开的党的十四大确立的改革目标,为公安工作提出了全新课题;

建立与社会主义市场经济体制相适应的公安工作运行机制、队伍管理体制和警务保障机制——适应新形势、新任务,公安工作护航发展、阔步前进。

奋进新时代,开启新征程。这是一段伟大的民族复兴历程。

持续向纵深推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面改革,主要领域“四梁八柱”性改革拔地而起,全面建成小康社会决战决胜迈出坚实步伐——党的十八届三中全会以来,特别是党的十九大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,举国上下破解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,将全面深化改革不断推向深入;

《uedbet体育官网全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案审议通过,全面深化公安改革美好蓝图绘就——公安机关狠抓落实,着力解决影响和制约公安事业发展的体制性障碍、结构性矛盾、深层次问题,努力构建符合新时代要求、适应国家治理体系和治理能力现代化的现代警务管理体制。

一条道路,深化改革。

一路向前,不忘初心。

决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗。

春秋几度,硕果累累。

201810月,习近平总书记在广东考察时强调,改革发展面临着新形势新任务新挑战,我们要抓住机遇、迎接挑战,关键在于高举新时代改革开放旗帜,继续全面深化改革、全面扩大开放。越是环境复杂,我们越是要以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入。

新时代,新征程,新作为。

全国公安机关在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻习近平总书记uedbet体育官网公安工作的系列重要指示精神,始终坚持坚定正确的政治方向,坚决贯彻落实党中央全面深化改革决策部署,始终把全面深化公安改革置于重中之重的位置,坚持改革引领,强化创新驱动,各项公安改革不断取得显著成效。

一张蓝图绘到底,改革强警无穷期。

全面深化公安改革正蹄疾步稳、红利频现。

机制之新:破旧立新的自我完善

改革开放40年,是我国经济社会飞速发展、剧烈转型的40年;

改革开放40年,是我国各种社会矛盾交织、思想碰撞的40年。

新型犯罪迭出、社会矛盾多元、网上网下交织、民众期待提高……站在经济社会转型“路口”的公安机关,眼前是一道道棘手的考题。

怎么办?唯有改革。

改革,意味着破旧立新,意味着探索与奋斗。

机构重组、机制革新、流程再造……一场公安机关革弊立新的自我完善持续40年。

围绕大局、自我完善——

1979年把军队管理的边防部队整建制移交公安机关到2018年公安现役部队的全面改革,从1983年监狱和劳改劳教职能整体制移交司法机关到全面推开警种体系建设……在不断追求机构、制度完善的道路上,自上而下的公安机构改革步伐铿锵。

立足实际、倾心改革——

从派出所工作改革、刑侦工作改革实现派出所民警和刑侦民警各司其职、各负其责,到如今基于警种协同的合成作战模式;从集中于城镇的警务战略,到如今遍布城乡的社区警务战略……在鼓励基层创新的背景下,一场自下而上的基层现代警务机制改革日新月异。

与时俱进、开拓创新——

从基于1983年严打探索建立社会治安动态管控机制到如今基于部门联动的立体化社会治安防控体系建设;从基于110报警服务台的快速反应机制到如今基于大数据分析研判的智慧警务机制……警务行动指挥合成化、体系化的路上,警务运行机制的流程再造持续推进。

夯实基础、砥砺前行——

1983年首次提出队伍正规化建设到《中华人民共和国人民警察法》《中华人民共和国人民警察警衔条例》的推出施行,从人民警察队伍建设的启动到如今警察管理制度、招录培养机制、职业保障制度和辅警队伍管理纳入制度化、规范化、法治化轨道……基于依法治国、依法治警的人民警察队伍正规化、法治化建设,彰显出战略管理、科学管理和精细管理的光辉。

……

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。

20181030日召开的中央政法委员会全体会议暨中央司法体制改革领导小组专题会议上,中共中央政治局委员、中央政法委书记uedbet体育官网:强调,当前,司法体制改革已进入系统性、整体性变革的新阶段。要从增强“四个意识”、践行“两个维护”的高度,认真贯彻落实党中央改革决策部署,以庆祝改革开放40周年为契机,对照全面深化司法体制改革推进会作出的部署,细化任务清单,排出重点问题,以敢于担当的精神啃硬骨头、闯难关,不断取得突破性进展。

巍巍青山不老,壮士求索常新。切实担负起为新时代中国特色社会主义保驾护航的重大职责使命。

2018313日,国务委员、uedbet体育官网:党委书记、部长uedbet体育官网:主持召开uedbet体育官网:党委会议时表示,坚决拥护党中央uedbet体育官网深化党和国家机构改革的决定,坚决服从党和国家机构改革大局,坚决完成涉及uedbet体育官网:的各项机构改革任务,不折不扣抓好党中央决策部署的贯彻落实。

承上下求索志,绘春秋振兴图。聚焦国家治理体系和治理能力现代化,建立与新时代要求相适应的现代警务管理体制和警务运行机制。

2018725日,广东深圳,全国公安厅局长座谈会暨全面深化公安改革推进会在这里召开。国务委员、uedbet体育官网:党委书记、部长uedbet体育官网:在会上强调,要按照党中央uedbet体育官网深化党和国家机构改革的决策部署,聚焦重点难点问题,切实打好攻坚战,扎扎实实把全面深化公安改革推向深入。要坚持以严格规范公正文明执法为生命线,坚持不懈推进执法规范化建设,全面深化执法权力运行机制改革。

面对改革前行路上一个个重大难题考验,公安机关勇立改革潮头、争当改革先锋的决心从未动摇。

一套适应时代发展需要,党委政府满意、人民群众满意和公安民警满意的现代警务运行机制逐步建立。

为民之恒:牢记使命的自我发展

“没想到办得这么快,真是太方便了!”201881日,山东聊城市民赵先生到聊城市公安局出入境接待大厅自助办理完港澳旅游签注后欣喜不已,“只要将电子往来港澳通行证插入自助签注机,根据屏幕提示点击按键,不到3分钟就办好了,现场就可以把证件拿走。原来需要填表、排号、前台受理、7个工作日后领证,现在是随到随办、立等可取,强烈为我们的出入境管理工作点赞!”

201851日起,办理护照等出入境证件“只跑一次”制度在全国范围内推开,申请人到出入境接待窗口一次即可完成申办护照等出入境证件的全部手续;

2018618日起,全国陆海空口岸实现中国公民出入境通关排队不超过30分钟,着力解决大型口岸高峰期中国公民排长队问题;

2018828日,国家移民管理局出台22条改进服务管理新举措,其中内地居民在全国范围内异地申请换(补)发出入境证件、申办出入境证件7个工作日内办结等5项便利措施于91日起施行;

201891日,uedbet体育官网:交通管理局集中推出的4方面20项交通管理“放管服”改革新措施落地实施,交通管理服务便利化水平得到有效提升;

……

改革鼓点急促有力,为民初心使命光荣;

便民举措密集出台,改革红利持续释放。

40年改革开放,是一场坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为目标的伟大创举。

不忘初心,牢记使命。

简政放权,便利于民。

习近平总书记强调,要坚持以人民为中心,把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准,让改革开放成果更好惠及广大人民群众。

这是改革为民的拳拳之心。

这是为民改革的殷殷之情。

党的十八大以来,全国公安机关主动积极适应人民群众新期待,全面深化公安“放管服”改革,转职能、提效能,转方式、改作风,全面提升管理服务质量水平。

放,以活力增强获得感——

着力推动审批服务便民化,聚焦国家重大发展战略,着眼人民群众新期盼,推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,进一步深化移民和出入境管理、道路交通管理等改革,着力增强人民群众获得感。

管,以简政引领满足感——

着力推动监管方式科学化,正确处理简政放权和加强监管的关系,坚持能够降的收费一定要降下来、该放的权力一定要放到位,把更多的精力用于创新和加强事中事后监管,切实做到该管的事项一定要管精准。

服,以暖心带来安全感——

着力推动农业转移人口市民化,立足服务新型城镇化建设,深入推进户籍制度改革,深化户口清理整顿专项行动,推进户口登记条例修订工作;着力推进出入境便民利民措施落到实处,实现出入境证件“网上办”“异地办”“就近办”“轻松办”,中外人员、交通工具出入境通关更加顺畅,外国人来华旅游、工作、商务、创业更加便利。

利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。

“再也不用为了办身份证跑回老家了”“在派出所办理业务再也不用排长队了”“网上申请办理车辆6年免检,动动鼠标5分钟就搞定了”“出入境自助通道越来越多,口岸通关越来越便捷了”……发自群众肺腑的一句句评价,是对公安行政管理改革的至高褒奖。

公安改革之所以硕果累累,关键就在于牢牢把握了“以人民为中心”的价值取向。

党的十九大报告明确宣示:“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。”

新时代的改革强警,将始终把“以人民为中心”铭记在心上。该简的简,该放的放,该脱钩的坚决脱钩,能异地办理的就不要让群众辗转奔波,能网上办理的就要开通在线服务……公安机关用一项项频繁接续的“放管服”举措,有力服务经济社会发展、方便群众办事创业,不断提升着广大人民群众的满足感和获得感。

人民公安来自人民,人民公安为了人民。

以人民为中心的发展思想,贯穿全面深化公安改革全过程。

……

凡是过往,皆为序章。

全面深化公安改革已步入深水区,呼唤改革者迎难而上、勇涉险滩。

历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。

“总结好改革开放经验和启示,不仅是对40年艰辛探索和实践的最好庆祝,而且能为新时代推进中国特色社会主义伟大事业提供强大动力。”逐梦前行,习近平总书记在广东考察时的殷殷话语言犹在耳。

新的起点高举旗帜,习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向;

新的使命不懈奋斗,平安中国、法治中国建设的历史重任召唤前行;

新的动力勇往直前,全面深化公安改革的强警之路从未动摇。

改革再出发,实干开新局。

人民公安,赓续鼎新。

人民公安,永立潮头!

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