uedbet体育官网

广东深圳公安四十年风鹏正举

来源 : 人民公安报 时间:2018年10月10日

2018年是中国改革开放40周年。始终站在改革开放最前沿的广东深圳,见证了中国翻天覆地巨变历程。矗立潮头,深圳公安紧扣时代脉搏,用智慧与汗水护航特区改革开放、保卫人民安居乐业,整个队伍朝着智慧型、现代化阔步前行。

打造智慧公安“深圳版”,推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革

改革背景:深圳经过近40年高速发展,目前实有人口2000余万人,年均出入境旅客2.4亿人次,人口总量与京沪穗相当。其中,本市户籍人口445万,非本市户籍人口1654万。流动人口年置换率约30%,相当于每年迁移一座500万人口规模的大型城市。

主要举措:深圳市公安局成立科信委和基层基础委,统筹全局,把100余个大小系统整合为6个核心平台,1697.11亿条分散的数据汇入数据湖,规范采集标准,让“工作即采集、采集就应用”“一次采集、全警共享、全程应用”变为了现实;成立18个联合攻坚团队,建立联合创新实验室,开展集中攻坚。“深云平台”搭载公安网、互联网两套操作系统,能够实现“双系统在线、秒级切换”;开发13大类159个APP可供民警按需下载,敲开基层一线警务运作跨入“移动式、云时代”的大门。

在“深云平台”互联网端打造“深微”民生警务平台,通过“一网、一窗、一机、一号”,完全整合人口管理、出入境、交警、治安等68个民生服务系统及APP,以微信公众号为统一入口,群众进行简单注册认证后即可随时办理123项民生服务,实现“最多跑一次”。

依托“深云平台”推行“云上警政”抓党的建设,变“大水漫灌”为“实时推送、精细滴灌”,269万人次签阅学习。“线上”打造从110接处警到出所出狱管控的全流程“执法闭环”,“线下”建立执法办案、涉案财物管理和案件管理“三个中心”,线上线下“双规并进”,推行“足印档案”管理,评选“每日警星”“马天民式民警”和“好警嫂”,举办“入警仪式”和“荣休仪式”,民警组织上有了归属感、工作上有了荣誉感、生活上有了幸福感;推行“云终端+调研”,民警与局领导直接对话,一年多来累计发帖、评论49万条。

取得成效:“深微”民生警务平台荣获2017年度中国“互联网+政务”优秀案例,“深云平台”被广东省公安厅在全省推广。

推行居住证管理制度,全面提升大城市非户籍人口管理服务水平

改革背景:2004年,全市暂住人口办证率仅为26%,对非户籍人口“管理”上的作用日益降低,在“服务”上的先天不足日益明显,其使用功能和实用价值不断弱化。

主要举措:2006年以来,深圳市公安局突破传统人口管理的定式思维,弱化“户籍”概念,强化“居住”概念,实施全口径实有人口服务管理,并于2008年在全市推广居住证制度。20134月,又启动《深圳经济特区居住证条例》立法,20156月正式施行,是国内首部居住证地方性法规。

取得成效:截至2017年年底,全市居住登记主动申报1532.92万人次,累计办理新居住证384.69万张,逐步探索建立了符合中央要求、满足城市未来发展的一揽子人口服务管理政策。

组建“中国第一保——蛇口保安服务公司”,创新引领现代保安服务行业发展

改革背景:20世纪80年代,为解决个体、“三资”、“三来一补”等企业的内部安全防范问题,深圳公安借鉴境外、香港等地经验,于19841218日组建了全国第一家保安服务公司——深圳市南山区蛇口保安服务公司。19851月,全国政法工作会议提出在大中城市建立uedbet体育官网:门直接领导下的保安服务公司。

主要举措:经过34年的发展,深圳保安服务行业取得了长足进步。截至目前,全市共有各类保安服务公司127家,自行招用保安员单位8778家,保安员队伍约23万人,在解决社会就业、满足治安防控需求、服务社会经济发展方面,发挥了非常重要的作用。据不完全统计,近3年来,全市保安队伍协助公安机关抓获犯罪嫌疑人6.7万余名。

取得成效:深圳的保安服务行业创造了多项全国第一:首次创立保安服务公司;第一次开展保安职业技能鉴定、培训和从业等级管理;创建了第一支保安督察队;第一次成功举办境内外同行参加的“保安论坛”活动,第一个保安服务公司荣获“全国五一劳动奖状”。

推动辅警管理立法,为辅警管理制度化、规范化、法治化奠定基础

改革背景:警力严重不足,是长年制约深圳公安发展的突出“短板”。原有的临聘人员队伍,虽在一定程度上弥补了警力“缺口”,但普遍存在“法律地位不明、职责权限不清、职业保障偏低、管理使用不规范”等突出问题。

主要举措:2015年以来,深圳公安按照上级uedbet体育官网规范公安机关警务辅助人员管理改革的系列工作部署,坚持问题导向,树立法治思维,以实现辅警“执法有依据、履职有能力、职业有保障、队伍严管理”为目标,大胆开展警务辅助人员管理改革探索。2017817日,深圳市出台了《深圳经济特区警务辅助人员条例》,并于2017121日起施行。随后,深圳市公安局研究制定了涵盖辅警招聘培训、层级管理、激励监督、考核追责、日常管理、职业保障等“1+10”配套管理制度,构建起完整的辅警管理体系。

取得成效:uedbet体育官网:向全国公安机关介绍深圳辅警立法与改革的经验。20182月,为辅警立法作为深圳市法治中国示范城市建设的新举措,成功入选2017年深圳“十大法治事件”。

运用新理念新技术探索智慧交通新路子,交通治理现代化走在全国前列

改革背景:深圳从一个边陲小镇快速发展成为超大城市的过程中,各种城市病也日益显现,特别是道路交通面临巨大压力:一是机动车增长迅猛。2005年以来,年均增加20.85万辆,目前高达323万辆。二是路网结构先天不足。地势东西狭长,微循环不畅,易于出现交通拥堵。三是管理对象非常复杂。过境交通与市内交通混杂,15个口岸日均过境4.3万辆车,每天有近30万辆外地小汽车行驶。

主要举措:深圳市公安局积极探索道路交通治理现代化的路子。一是率先组建千人铁骑队巡查全覆盖,开创了交警使用大功率摩托车、常态配枪巡逻执法的先河;二是启动交通事故主体责任深度调查机制,开展“猎虎”“禁摩限电”等交通安全综合整治行动;三是以大数据思维推动智慧交通建设,成立首个共享交通联合指挥调度中心、车驾管实战支撑中心、24小时交警自助服务厅;四是首创“移位左转”“遥控护栏潮汐车道”“HOV车道”等交通组织新模式。

取得成效:全市交通事故死亡数连续13年下降,万车死亡率降至1.1,达到国际一流水平。以互联网手段处理异常拥堵占比达到95%以上,实现城市交通拥堵治理破局。“城市交通大脑”项目斩获“2017年世界智慧城市博览会”全球大奖。

建立“反诈中心”“反诈联盟”,在有效预防电信网络诈骗违法犯罪方面抢先破题

改革背景:近年来,利用电话、网络等发送虚假信息,骗取群众财产的信息诈骗犯罪突出,给社会诚信建设和经济增速发展带来直接冲击。

主要举措:深圳市公安局率先开通“反信息诈骗咨询专线”,成立“深圳市反电信网络诈骗中心”,率先成立“线上反诈联盟”,建立公安、通信、银行三方联防联控机制,首创了银行卡开设管控机制,组建“蓝马甲”反诈骗专业宣传队,研发“鹰眼盒子”“麒麟系统”等反诈骗工具,始终将“创新突破”贯穿于打、防、管、控、建全过程,取得了打击治理电信网络诈骗进入“深水区”阶段新突破。

取得成效:2017年以来,深圳市通过“81234567”反诈骗热线,精准劝阻潜在被骗群众4.2万人。全市电信诈骗警情同比下降24.4%,破案数同比上升38.1%,拦截电信网络诈骗资金4.5亿元,返还8947万元。